Прокуратурой района по обращению Хасановой Н.Ж. проведена проверка деятельности Калиновского сельского поселения Наурского муниципального района в сфере рассмотрения обращений граждан.

Установлено, 29.04.2015 в администрацию Калиновского сельского поселения поступило обращение Хасановой Н.Ж. о выдаче ей выписки из похозяйственной книги. Однако, несмотря на требования ч. 1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 13 Закона ЧР от 05.07.2006 № 12-РЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Чеченской Республике» ответ заявителю о результатах рассмотрения обращения не был направлен.

В связи с этим прокуратурой района в отношении исполняющего обязанности главы администрации данного муниципального образования возбуждено дело об административном правонарушении пост. 5.59 КоАП РФ и внесено представление об устранении нарушений закона.

Рассмотрение актов прокурорского реагирования находится на контроле прокуратуры района.     

Прокуратура Наурского района

Чеченской Республики 

Прокурором Наурского района Имраном Сербиевым 05.06.2015 района проведен выездной прием граждан в администрации Алпатовского сельского поселения.

В ходе приема принято 10 граждан. Указанным гражданам дано разъяснение по вопросам законодательства в сфере образования, жилищно-коммунального хозяйства, государственной социальной помощи.

Также прокурором района с работниками данной администрации проведена работа по просвещению граждан в сфере противодействия экстремизму и пресечению нелегальной миграции.

Прокуратура Наурского района

Чеченской Республики

Прокуратурой района в работе Наурского отдела УФССП России по ЧР выявлены многочисленные нарушения законов об исполнительном произ-водстве при взыскании штрафов, а также налогов и сборов.

Установлено, что судебные приставы-исполнители вопреки закону и принципам исполнительного производства ущемляют права взыскателей, должников и иных заинтересованных лиц.

Об этом свидетельствует факты непринятия мер по их уведомлению о возбуждении исполнительного производства, проверке имущественного сос-тояния должников, своевременному перечислению на счет взыскателя денеж-ных средств. Наряду с этим работниками данного отдела, несмотря на имею-щиеся факты, ни в одном случае не реализованы полномочия, как органа ад-министративной юрисдикции.  

По этим и другим основаниям прокурором Наурского района Имраном Сербиевым предъявлено в суд исковое заявление о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, принесено на незаконные по-становления 6 протестов, а также внесено в адрес Главного судебного при-става ЧР представление об устранении нарушений закона.   

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 08.03.2015 № 34-ФЗ «О внесении изменений в статью 61 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» с 1 июля 2015 года государственная регистрация предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, устанавливаемых их производителями, будет производиться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

С указанной даты вводится запрет реализации и отпуска жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, на которые не зарегистрирована предельная отпускная цена.

Также производителям указанных препаратов запрещена их продажа по ценам, превышающим зарегистрированные предельные отпускные цены.

В том числе, не допускается реализация жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов организациями оптовой и розничной торговли по ценам, уровень которых с учетом предельной оптовой надбавки и предельной розничной надбавки превышает размер фактической отпускной цены.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» с 01.07.2015 вводятся единые правила производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды.

Производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: отбор проб воды; проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Обязанность проведения контроля качества воды установлена Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», Правительством РФ установлен порядок его осуществления.

Принятые правила распространяются на осуществление контроля качества воды, подаваемой с использованием централизованных систем водоснабжения. Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, утверждается Роспотребнадзором.

Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган). Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

Программа производственного контроля включает в себя: перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды.

Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствия качества воды установленным требованиям.

В документе закреплен перечень случаев, когда территориальный орган Роспотребнадзора вправе увеличить частоту отбора проб или перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль.

Также установлены основания отказа в согласовании программы производственного контроля, порядок доработки организацией программы, в отношении которой принято решение об отказе в согласовании и повторном направлении на согласование, порядок ведения журнала контроля качества воды и допуска лиц для ознакомления с ним.

В скором времени наступит пожароопасный период в лесах. В этом периоде лица, использующие леса на основании договоров аренды лесных участков, на праве постоянного (бессрочного) и срочного пользования, должны принять исчерпывающие меры по предупреждению лесных пожаров, которые включают в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

В свою очередь, противопожарное обустройство лесов предполагает выполнение арендаторами и другими лицами, использующими лесные участки, следующих мероприятий:

- строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

- прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос и уход за ними;

- строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

- устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;

- установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Все перечисленные мероприятия осуществляются лицами, использующими леса, в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы, и Лесной декларацией на текущий год.

В дополнение к этому, Правилами пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, предусмотрено, что 
лица, осуществляющие использование лесов, обязаны:

- соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утв. приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 № 549, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;

- формировать запасы горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности, хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова, древесного мусора, других горючих материалов и отделение противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;

- в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара;

- перед началом пожароопасного сезона провести инструктаж своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в лесах, о соблюдении требований Правил пожарной безопасности в лесах, а также о способах тушения лесных пожаров.

В случае несоблюдения Правил пожарной безопасности в лесах лица, которым лесные участки предоставлены в пользование, могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 8.32 КоАП РФ.

Данная статья предусматривает административное наказание в виде штрафа для должностных лиц от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц – от тридцати тысяч до одного миллиона рублей в зависимости от тяжести наступивших последствий.

Постановлением Правительства РФ от 22.01.2015 № 33 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2011 года № 456» было утверждено, что одним из новых направлений социальных программ субъектов РФ будет обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

Указанное направление социальных программ, софинансируемых Пенсионным фондом РФ, предусмотрено поправками, внесенными в Постановление Правительства РФ "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности".

Кроме того, предусмотрено, что для получения субсидий на софинансирование расходов, возникающих при реализации социальных программ субъектов РФ, должны быть представлены в том числе документы, подтверждающие наличие проектно-сметной документации на строительство объектов учреждений социального обслуживания, включенных в социальную программу, и готовность объекта к сдаче в соответствии со сроками согласно проектно-сметной документации при условии завершения работ и ввода в эксплуатацию объектов строительства не позднее следующего финансового года.

Установлено, что субсидии являются источником финансового обеспечения расходов бюджетов субъектов РФ на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, осуществляемое в целях обеспечения доступности к государственным информационным ресурсам лиц пожилого возраста.

С 1 января 2015 года Федеральным Законом № 421-ФЗ от 28 декабря 2013 года внесены существенные изменения в КоАП РФ (Кодекс об Административных Правонарушениях Российской Федерации) и ТК РФ (Трудовой Кодекс Российской Федерации). В частности, до 1 года увеличены сроки давности для привлечения работодателей к ответственности за нарушение трудового законодательства.

С 01.01.2015 статья 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за незаключение с работниками трудовых договоров или подмену их гражданско-правовыми. Причем за повторное нарушение директора дисквалифицируют на срок от 1 года до 3 лет, а фирму оштрафуют на сумму от 100 000 до 200 000 руб. Напоминаем, что с 01.01.2014 во всех трудовых договорах в общем порядке необходимо отражать условия труда на рабочем месте.

Помимо этого, в КоАП РФ включена новая статья 5.27.1. Она предусматривает ответственность за нарушение требований охраны труда.

На сегодняшний день статья 5.27 КоАП РФ охватывает все нарушения по охране труда и предусматривает штрафы:

      - должностные лица и ИП – от 1000 до 5 000 руб.;

      - юридические лица – от 30 000 до 50 000 руб.

Прокуратурой района в апреле 2015 года проведена в порядке контроля проверка в деятельности ГБУ «Алпатовский социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов» на 120 мест (далее - Учреждение) в части исполнения трудового законодательства.

В ходе проведенной ранее в феврале 2015 года проверкой установлено, что вопреки требованиям законов о труде по состоянию на 10.02.2015 работникам не выплачена заработная плата за январь 2015 года.  Более того, заработная плата работникам Учреждения выплачивалась один раз месяц.

По выявленным нарушениям законов на основании постановления прокурора района Имрана Сербиева директор Учреждения Мизаев А.Л. 31.03.2015 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Проведенная повторная проверка в Учреждении показала, что Мизаевым А.Л. не приняты меры к устранению ранее вскрытых нарушений законов о труде.

         Изложенное послужило основанием для возбуждения в отношении  Мизаева  А.Л. дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ (совершение административного проступка лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное нарушение трудового законодательства).

         По результатам рассмотрения постановления прокурора района судом назначено Мизаеву А.Л. наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Прокуратурой Наурского района выявлен факт

оказания неквалифицированной медицинской помощи

В прокуратуру района обратилась Хамурадова Седа с жалобой на  оказание ей неквалифицированной помощи при родах в Государственном бюджетном учреждении «Наурская центральная районная больница», повлекшее тяжкий вред здоровью.

Как показала прокурорская проверка, заявительница 07.01.2014 родила ребенка мужского пола в родильном отделении данной больницы и при этом, несмотря на то, что с момента родов состояние роженицы было критическим, врачами в течение 8 часов каких-либо мер к установлению причин ухудшения ее состояния и вывоза в специализированный центр, не принималось.

В последующем при поступлении в Государственное бюджетное учреждение «Республиканский клинический центр охраны здоровья матери  и ребенка им. Аймани Кадыровой» роженице был поставлен верный диагноз и проведена соответствующая операция.

Согласно результатам клинического разбора тяжкие последствия для роженицы наступили в результате постановки неверного диагноза и несвоевременной ее транспортировки в специализированный центр для оказания высококвалифицированной помощи.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения заместителем прокурора Наурского района Хасаном Магомадовым постановления в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ и направления материалов проверки в Наурский межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного комитета России по Чеченской Республике для решения вопроса об уголовном преследовании должностных лиц Наурской районной больницы, в действиях которых усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ

Прокуратура Наурского района